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海南省三亞市天涯區(qū)西島漁村建立有效機(jī)制，推進(jìn)平安建設(shè)再上新臺(tái)階

法制周報(bào)·新湖南記者 萬朝暉 王薇

海南省三亞市天涯區(qū)西島社區(qū)（漁村）位于三亞灣西南方海面的西島上，風(fēng)光旖旎，是一處桃源之境。與西島漁村相鄰的，是4A級(jí)景區(qū)、西島海洋文化旅游區(qū)（簡稱西島景區(qū)），目前正在按照國家5A級(jí)景區(qū)進(jìn)行升級(jí)打造。得益于西島景區(qū)的規(guī)范化管理和合作雙贏理念的不斷深化，西島漁村變得漂亮整潔，也帶動(dòng)了漁村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

西島漁村地理位置優(yōu)越，不僅自然資源豐富，而且文化資源深厚，具有漁民文化、海洋文化和女子民兵戍邊文化等特色。西島的漁家姑娘穿軍裝保家衛(wèi)國，因一部電影《海霞》而為人所熟知，為西島增添了一筆寶貴的文化色彩。冬去春來，西島吸引著一批又一批游客駐足觀光。2017年，西島漁村獲評(píng)國家級(jí)休閑漁業(yè)品牌“最美漁村”的榮譽(yù)。2018年，西島漁村入選海南省五星級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村。西島漁村“美麗”的背后，離不開平安穩(wěn)定的支撐；榮譽(yù)背后，西島社區(qū)平安建設(shè)成效功不可沒。

明是非

普法教育漁村全覆蓋

西島全稱西瑁洲島，總面積2.68平方公里，島上漁村共有1103戶居民，常住人口4512人，由西島社區(qū)（漁村）管理。

清晨，西島漁村敞開大門歡迎八方來客。電動(dòng)車是村民出行的首選交通工具，在這里卻有一些“怪現(xiàn)象”，如居民日常使用的電動(dòng)自行車，幾乎都沒上鎖……

“老麥啊，電動(dòng)自行車放你門口一下，我去買個(gè)菜?！薄半S便放，別擋道就行。”10月22日8時(shí)，西島漁村村民麥大姐將電動(dòng)車停下來后就匆匆離開，連鑰匙都不拔。習(xí)慣于這種“心大”的行為可不單王大姐，記者在漁村里走上一圈發(fā)現(xiàn)，停在路邊的電動(dòng)車幾乎都沒拔鑰匙。此外，居民家總是大門敞開。

這樣不怕被偷嗎？記者帶著這些疑惑走訪西島社區(qū)，社區(qū)負(fù)責(zé)人笑著“揭秘”：不是居民 “心大”，而是居民純樸熱情，大家相互認(rèn)識(shí)和信任，治安環(huán)境讓人十分放心。要消除人心的戒備，并非一朝一夕可達(dá)到，是經(jīng)常性的普法教育活動(dòng)讓村民吃了定心丸。

“除了民風(fēng)淳樸外，要讓老百姓明辨是非，知道不可為的事情一旦觸犯，會(huì)給自己帶來什么麻煩?！蔽鲘u社區(qū)負(fù)責(zé)人介紹，居民一開始不理解什么是“法”，經(jīng)過一次次的宣傳和交流學(xué)習(xí)，漸漸明白要將“法治觀念”牢記于心。

據(jù)介紹，該社區(qū)把西島小學(xué)、社區(qū)黨員活動(dòng)中心、女民兵展覽館等作為安全教育的宣傳陣地，利用科普講座、宣傳欄、廣播播放、入戶宣傳等方式方法開展普法教育宣傳。經(jīng)常組織居民小組長和居民代表，開展各類安全知識(shí)講座培訓(xùn)；利用宣傳欄，向居民宣傳崇尚科學(xué)、反對(duì)邪教、遠(yuǎn)離毒品，結(jié)合典型案例開展警示教育等。從而形成良好的學(xué)法知法守法氛圍，增強(qiáng)居民的法治意識(shí)和責(zé)任感。還設(shè)置舉報(bào)箱，公開舉報(bào)電話，暢通了信息渠道。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來，西島社區(qū)張貼各類安全宣傳海報(bào)50張，發(fā)放禁毒、掃黑除惡、安全生產(chǎn)等宣傳單4000多份，舉辦安全知識(shí)講座4次，參加培訓(xùn)的居民200多人次。懸掛橫幅1條，制作宣傳欄11處。

重防控

群防群治巡邏隊(duì)24小時(shí)守護(hù)

西島漁村的景色讓人舒心，守護(hù)島上的“警”色讓群眾放心——群防群治巡邏隊(duì)。群防群治巡邏隊(duì)隊(duì)員由西島派出所民警、西島景區(qū)工作人員、漁村黨員干部等人員自愿組成。群防群治巡邏隊(duì)每天進(jìn)行24小時(shí)群防群治巡邏，社區(qū)定期對(duì)巡邏情況進(jìn)行檢查。

近日，根據(jù)平安建設(shè)工作要求，結(jié)合社區(qū)網(wǎng)格化管理實(shí)際情況，西島漁村采取各網(wǎng)格與西島派出所、西島景區(qū)聯(lián)防、定點(diǎn)盤查、流動(dòng)巡邏、重點(diǎn)防范等措施，開展基層群防群治工作。

“具體來說，近來我們巡邏工作重點(diǎn)是加強(qiáng)外來流動(dòng)人員的管理工作，定期檢查各民宿及施工工地外來人口，做好實(shí)名實(shí)人實(shí)數(shù)登記入住?！毖策夑?duì)隊(duì)員介紹，除了定期檢查，還會(huì)對(duì)一些重點(diǎn)地段的外來人員居住地進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)協(xié)調(diào)處理等。

從群眾中來到群眾中去，群防群治巡邏隊(duì)員個(gè)個(gè)都是“熱心腸”?！澳驹谀莾簞e管了，我來?！?0月22日16時(shí)，群防群治巡邏隊(duì)巡邏至一在建民宿時(shí)，看見一名老大爺正搬運(yùn)幾大袋水泥。巡邏隊(duì)員、民警柳勇剛?cè)讲⒆鲀刹节s過去“截”了下來，一口氣幫老大爺把水泥搬到了二樓，隨后馬上下樓繼續(xù)巡邏。

“囍屋民宿是嗎？順著這條道一直走，然后看見路標(biāo)右拐就到了?！薄澳@箱子拉鏈沒拉好，我?guī)湍瞪??！薄靶∨笥亚f看好了，這里房屋多要特別小心別迷路了。”一公里不到的巡邏路程，巡邏隊(duì)隊(duì)員小吳等人花了近半小時(shí)，不是他們腿腳慢，而是路上遇到的大大小小事情他們都管。目前臺(tái)風(fēng)多發(fā)，為了保證村民居住安全，他們還排查沿線安全隱患，帶給群眾帶來滿滿的安全感。

講方法

有矛盾去枇杷樹下“嘮嘮”

近年來，西島景區(qū)積極配合天涯區(qū)政府，推進(jìn)當(dāng)?shù)貪O民轉(zhuǎn)型工作，提供工作崗位解決就業(yè)問題，增加居民的經(jīng)濟(jì)收入。目前，景區(qū)為西島社區(qū)提供了600多個(gè)工作崗位，該景區(qū)70%的員工是西島社區(qū)居民。

如今的西島漁村，一家家民宿建起來了，居民忙起來了，日子一天天好起來了。日常生活總免不了磕磕絆絆，西島漁村居民的矛盾糾紛，在村里的一棵枇杷樹下大都能巧妙化解。

這棵枇杷樹位于西島漁村中心，枝葉繁茂，不僅為居民帶來陰涼，還提供了一處解決矛盾的好地方。在西島漁村居民看來，那是一棵“神奇”的枇杷樹。在枇杷樹下閑話家常，原本鉆牛角尖的事，網(wǎng)格員設(shè)身處地調(diào)解，鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親化身“幫幫團(tuán)”，一起“嘮嘮”，不一會(huì)兒矛盾糾紛就化解了。

居民阿麗（化名）和阿云（化名）是兩家民宿的老板娘，兩家民宿緊緊相連，阿麗的民宿裝修風(fēng)格較新穎，每天接待的游客絡(luò)繹不絕，相比較而言阿云的店古板陳舊，游客逐漸減少。近日，因自己的民宿生意一天不如一天，阿云心生不平衡，便有意無意跟街坊四鄰講阿麗一家的壞話，影響阿麗做生意。阿麗氣不過，找上門去爭吵。居民聯(lián)系社區(qū)后，網(wǎng)格員王政授立即趕到現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解地點(diǎn)選在村里那棵“有魔力”的枇杷樹下，在大樹下乘涼的老人們也加入調(diào)解隊(duì)伍。經(jīng)過10多分鐘的調(diào)解，原本爭得面紅耳赤的阿麗和阿云臉上有了笑意，雙方都認(rèn)識(shí)到自己的問題，于是握手言和。

剛調(diào)解完一場糾紛的王政授告訴記者：“不是這棵枇杷樹本身有什么‘魔法’，而是枇杷樹是居民非常熟悉的地方，生硬的調(diào)解很容易讓被調(diào)解者產(chǎn)生壓抑感。因此，我們結(jié)合西島漁村特點(diǎn)，把調(diào)解地點(diǎn)做出調(diào)整，居民有矛盾糾紛，在枇杷樹下進(jìn)行調(diào)解。此外讓‘大家’都來勸一勸，矛盾很快就能化解?！?/p>

這是西島社區(qū)眾多調(diào)解中的一件，西島社區(qū)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，按照“及時(shí)排查、各負(fù)其責(zé)、工作在前、預(yù)防為主”的工作原則，進(jìn)一步加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，建立切實(shí)有效工作機(jī)制，認(rèn)真做好群眾來訪工作，及時(shí)解決問題，使不穩(wěn)定因素得到及時(shí)化解。涉及家庭問題、鄰里糾紛、違章搭建等糾紛，社區(qū)重視，認(rèn)真對(duì)待。

據(jù)介紹，通過平安建設(shè)工作的開展，西島漁村建立了有效工作機(jī)制，健全了安全防范機(jī)制。西島漁村將繼續(xù)抓好各項(xiàng)創(chuàng)建工作的落實(shí)，立足當(dāng)前旅游、文化資源優(yōu)勢，梳理、整合、利用島上優(yōu)勢資源，繼續(xù)合力推進(jìn)平安建設(shè)邁上新臺(tái)階。

作者：萬朝暉 王薇

責(zé)編：李林俊

來源：法制周報(bào)